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              >政務公開>政策法規>市級文件
              慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市基層殘聯組織專項改革試點實施方案的通知
              慈政辦發〔2020〕30號
              發布日期:2020-05-08信息來源:慈溪市人民政府網站字號:[ ]

              各鎮人民政府、各街道辦事處,市政府各部門、各直屬單位:
                《慈溪市基層殘聯組織專項改革試點實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。
               

              慈溪市人民政府辦公室
              2020年5月7日

              慈溪市基層殘聯組織專項改革試點實施方案


                為貫徹落實黨中央關于加強和改進黨的群團工作部署要求,深化基層殘聯組織改革和服務創新工作,根據中國殘聯和省殘聯關于基層殘聯組織專項改革試點工作要求,結合我市殘疾人工作實際,制定本實施方案:
                一、指導思想和目標任務
               ?。ㄒ唬┲笇枷?br/>  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述和中央群團工作會議精神,認真履行殘聯組織“代表、服務、管理”職能,著力提升市、鎮、村三級殘聯組織工作水平和服務能力,暢通助殘服務“最后一公里”,為滿足廣大殘疾人對美好生活向往提供堅強的組織保障和制度保障。
               ?。ǘ┠繕巳蝿?br/>  進一步加強黨對基層殘聯工作的組織領導,以提升殘疾人組織精準化服務水平、擴大服務聯系覆蓋面為目標,健全完善基層殘聯組織,加強殘疾人工作者隊伍建設,進一步增強基層殘聯組織的政治性、先進性和群眾性,更好地聯系和服務廣大殘疾人,把廣大殘疾人團結凝聚在黨的周圍,為努力推動我市殘疾人事業高質量發展打下堅實的基礎。
                二、具體措施
               ?。ㄒ唬┻M一步健全完善基層殘聯組織設置
                1.增強市、鎮二級殘聯組織的代表性。進一步提高市、鎮殘聯代表大會代表和主席團委員中殘疾人及親友比例、基層一線人員比例,其中殘疾人及親友比例達到65%以上,基層一線代表比例60%以上,積極提高助殘社會組織和志愿者代表比例。加大殘疾人干部選拔力度,市殘聯機關應有一定數量的殘疾人干部。
                2.改進專門協會工作。進一步健全專門協會組織體系,在市級殘聯建立盲人協會、聾人協會、肢殘人協會、智力殘疾人及親友協會、精神殘疾人及親友協會的基礎上,依法依章設置鎮級專門協會,擴大聯系服務覆蓋面。通過掛職鍛煉、聘用專職委員等形式配備協會工作人員,吸納助殘愛心人士、志愿者等參與協會工作,促進協會更好履行“代表、服務、維權、監督”職能。
                3.完善村級殘疾人協會建設。實現村級殘疾人組織全覆蓋,持證殘疾人10人以上的村(社區)成立殘疾人協會,10人以下的成立殘疾人小組。村級殘疾人協會主席一般由村(社區)黨組織書記擔任,并明確1名專職干部擔任殘協干部,負責做好本村(社區)的殘疾人工作。常住人口在500人以上或持證殘疾人在30人以上的村(社區)應配備1名殘疾人專職委員,在村(社區)殘協領導下聯系服務殘疾人群眾。
                4.探索基層殘疾人組織設置新模式。結合實際,探索在殘疾人比較集中的工療車間、扶貧基地、日間照料中心等設置殘協或殘疾人小組,更好地反映殘疾人需求,維護殘疾人權益,開展助殘服務活動。
               ?。ǘ┻M一步加強殘疾人工作者隊伍建設
                1.配強充實市鎮二級殘聯干部工作力量。按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準和熱愛殘疾人事業、甘于無私奉獻、恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的標準配優配強殘疾人干部隊伍。市、鎮(街道)要采取“專兼掛”等方式,在不減少原有專職領導班子成員的前提下,積極采用兼職、掛職等方式,選拔熱愛殘疾人事業的優秀干部進入執行理事會,充實工作力量。
                2.加強村級殘疾人工作者隊伍建設。村級殘協專職干部和專職委員是做好村級殘疾人工作的基本力量。要根據慈殘聯〔2017〕38號文件精神,進一步厘清村級殘協干部和專職委員的工作職責。村級殘協干部應負起殘疾人聯系、服務的主要職責,切實掌握殘疾人基本情況,做好村級殘疾人社會保障、勞動就業、康復服務、文化體育等方面的工作,帶領、監督殘疾人專職委員履行職責。村級殘疾人專職委員要密切聯系轄區殘疾人,代表殘疾人利益,反映殘疾人需求,維護殘疾人合法權益,協助村(社區)殘協干部做好殘疾人民生服務各項工作。
                3.加強殘疾人工作者教育培訓。將市、鎮(街道)殘聯干部納入全市干部隊伍建設整體規劃,加強殘疾人干部選拔培訓,提高殘聯干部隊伍綜合素質和工作能力。按照分級培訓的原則,市殘聯和各鎮(街道)每年至少舉辦1次培訓班,努力提升殘疾人工作者政治素質和聯系服務殘疾人的能力。提高基層殘疾人工作者、專職委員“互聯網+”及移動終端應用能力,讓現代科技成為殘疾人工作者提供服務的得力助手和殘疾人獲取服務的無障礙渠道。   
               ?。ㄈ┣袑嵦岣叻諝埣踩巳罕姷哪芰退?br/>  1.健全聯系走訪殘疾人群眾制度。進一步轉變工作作風,結合“學聽跟”和“走轉改、三服務”工作,進一步落實聯系服務殘疾人制度和特殊困難殘疾人探訪制度。市殘聯機關干部至少聯系1個鎮(街道)、1個殘疾人服務機構和1戶殘疾人家庭。鎮(街道)、村(社區)每年組織對每位殘疾人開展2次以上走訪活動,一戶多殘家庭、以老養殘家庭、重度殘疾人家庭及獨立生活事實無人照料的重度殘疾人等特殊困難殘疾人開展4次以上的訪視活動。通過聯系、走訪和探視,了解基層殘疾人群眾生活狀況,及時幫助解決困難和問題,切實提升助殘能力水平和殘疾人群眾的滿意度。積極擴大聯系覆蓋面,逐步了解尚未持證但有服務需求的殘疾人基本情況,努力幫助其解決實際困難。
                2.提升精準化服務水平。精準做好殘疾人證核發、注銷等工作,殘疾評定到發放殘疾人證在10個工作日內完成,換證、遺失補領,實現立辦立取。做好殘疾人數據動態更新工作,精準掌握持證殘疾人基本服務狀況和需求信息,在此基礎上針對性地落實殘疾人救助、康復、教育、就業、居家照料、維權、文化、體育和家庭無障礙改造等各項工作,因人制策、精準施策,對貧困、重度和有特殊困難的殘疾人努力做到“一人一案”。積極推進助殘服務“最多跑一次”,規范服務標準,簡化服務流程,充分借助信息化手段,提升助殘工作水平。
                3.形成發展社會共同參與的助殘服務機制。大力培育助殘社會公益組織,進一步發展“心貼心”等助殘志愿服務組織建設,吸納社會各類愛心人士參與扶殘助殘的公益事業。積極運用“黨建+”等多種形式創新推進“殘健共融”開放式服務基地建設,組織開展“陽光助殘行動”,常態化開展殘疾人生活保障和照料、精準康復、精神慰藉等服務活動。通過培育發展,全市形成一批優秀的殘疾人志愿服務組織和助殘服務品牌,各鎮(街道)、村(社區)形成一批作用發揮明顯的社區助殘組織,有條件的地方探索建立一批殘疾人互助組織,進一步在全社會營造扶殘助殘的良好氛圍。
                三、組織實施
               ?。ㄒ唬蕚潆A段(2020年4月前)。根據中國殘聯《基層殘疾人聯合會組織專項改革試點實施方案》精神和各級有關文件精神,結合我市實際,研究我市基層殘聯組織專項改革試點實施方案。試點工作方案正式出臺后,做好組織動員工作,大力宣傳基層組織專項改革試點工作的目的意義、方案步驟和具體要求,宣傳殘聯組織的職能任務和重要作用。
               ?。ǘ嵤╇A段(2020年5月至8月)。全面實施并完成《慈溪市基層殘聯組織專項改革試點實施方案》明確的各項改革任務和工作措施。5—6月份對滸山街道、橋頭鎮、附海鎮、匡堰鎮實施專項改革試點;7—8月份召開試點工作推進會,在全市各鎮(街道)全面推開專項改革工作。
               ?。ㄈ┛偨Y階段(2020年9月至10月)??偨Y工作經驗,完善制度,及時督促并收集匯總專項改革完成情況,做好專項改革后續工作,確保改革穩步推進并取得實際成效。按照要求及時向市委、市政府和上級殘聯上報改革工作情況總結。
                四、工作要求
               ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由市政府分管領導任組長,市政府辦公室分管領導、市殘聯理事長任副組長,市殘工委相關部門為成員的試點工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市殘聯,辦公室主任由市殘聯理事長擔任,具體負責基層殘聯組織專項改革的相關工作。市編辦、人社、財政、民政等部門要密切配合,把基層殘聯組織專項改革試點工作當作一項重要的改革任務認真抓好,形成齊抓共管、各負其責,合力推進的工作格局,確保專項改革試點任務圓滿完成。
               ?。ǘV泛宣傳發動。要充分利用報紙、電視、微信公眾號等媒介,廣泛宣傳基層殘聯組織專項改革的重大意義和目標任務,在全社會形成良好的扶殘助殘氛圍,為殘聯基層組織專項改革試點工作順利開展打好輿論基礎。
               ?。ㄈ┘訌娍己思?。加強對鎮(街道)、村(社區)殘疾人工作的考核,科學合理制定殘疾人工作評價指標體系和測評標準。加大對村級殘協專職委員的考核激勵,進一步建立以殘疾人滿意度為導向的績效評價機制,在完善專職委員考核辦法的基礎上,對表現優秀的村級殘協專職委員逐步納入公益性崗位。
               ?。ㄋ模┘皶r總結經驗。圍繞試點,抓住重點,突破難點,打造亮點,不斷總結工作中的經驗做法,扎實推進基層殘聯組織改革和服務創新,為推進市域治理能力現代化作出積極貢獻。
               
               
               
               抄送:寧波市殘聯;市委各部門,市人大常委會辦公室、市政協辦公室,市人武部,市法院、市檢察院,各人民團體,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。
               慈溪市人民政府辦公室               2020年5月8日印發

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