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              首頁
              >政務公開>政策法規>市級文件
              慈溪市人民政府辦公室關于進一步加強行政復議和行政應訴工作的通知
              慈政辦發〔2020〕31號
              發布日期:2020-05-12信息來源:慈溪市人民政府網站字號:[ ]

              各鎮人民政府、各街道辦事處,市政府各部門、各直屬單位:
                為充分發揮行政復議和行政應訴功能,規范行政行為,依法化解矛盾糾紛,推進法治政府建設,根據《浙江省人民政府辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的實施意見》(浙政辦發〔2016〕160號)和《浙江省建設法治政府(依法行政)工作領導小組辦公室關于印發〈浙江省行政復議規范化建設實施方案〉的通知》(浙依組辦〔2019〕1號)等有關規定,現就進一步加強行政復議和行政應訴工作,通知如下:
                一、依法公正辦案,增強行政復議公信力
               ?。ㄒ唬┥罨姓妥h規范化建設
                根據《浙江省行政復議規范化建設實施方案》確定的主要任務,對照《市縣行政復議規范化建設評估指標體系》,對本市推進行政復議規范化建設情況進行查漏補缺,積極開展評估自查和申報,不斷提升規范化水平,力爭申報達標。
               ?。ǘ┏掷m推進行政復議體制改革
              加強監督檢查,督促落實集中行政復議職責的改革要求。規范行政復議申請權告知,政府部門在作出具體行政行為時按照規定統一告知向本級政府申請行政復議。落實以市級部門依法設立的派出機構等為被申請人,市級部門作為行政復議機關的行政復議案件統一由市行政復議局集中辦理的規定,健全配合和協作溝通機制。
               ?。ㄈ┮婪ㄞk理行政復議案件
                加強行政復議基礎設施建設和裝備配備,設置符合行政復議規范化建設要求的復議接待窗口和配套用房。規范申請材料接收登記,提供統一格式文本的行政復議申請書。建立行政復議申請登記制度,當場接收行政復議書面申請的,向申請人出具收件回執。規范行政復議答復,被申請人應當按時提交書面答復,對作出行政行為的事實和法律依據予以充分說明,回應申請人的實質性訴求,制作證據依據清單,行政復議答復意見應當由被申請人主要負責人或分管領導簽發。規范行政復議審理方式,建立速立速調速審速裁機制,健全行政復議專家咨詢論證制度,探索推行類型化案件處理。行政復議聽證案件,被申請人負責人應當參加聽證,必要時可邀請檢察機關派員參加。加強對被申請人履行行政復議決定情況的督促檢查,對責令履行、撤銷、變更、確認違法、責令重作等行政復議決定,被申請人應當在法定期限或者行政復議決定規定的履行期限內履行,并在履行期限屆滿后15個工作日內向行政復議機關書面反饋履行情況。
               ?。ㄋ模┙∪姓妥h工作機制
                定期向市政府提交行政復議工作狀況分析報告,健全行政復議通報、約談制度。規范行政復議辦案工作流程,實行崗位責任制,形成清晰明確且有跡可循的辦案責任體系。加強行政復議與信訪的配合協作。發揮行政爭議調解中心的作用,深化行政與司法的良性互動。探索建立行政復議與檢察機關協作監督機制,推進行政爭議實質性化解。
                二、加強行政應訴工作,支持和配合化解行政爭議
               ?。ㄒ唬└叨戎匾曅姓幾h預防和化解工作
                做好行政應訴工作是行政機關的法定職責,對于依法及時有效化解社會矛盾糾紛、規范行政行為、加強政府自身建設具有重要意義。各地各部門要高度重視法治政府建設,不斷規范行政行為,努力從源頭上預防和化解行政爭議。行政機關主要負責人要擔負起第一責任人責任,切實把行政應訴工作抓緊抓好,努力形成預防和化解行政爭議工作合力,不斷提高依法行政水平。
               ?。ǘ┮婪男写疝q舉證和出庭應訴職責
                1.認真做好答辯舉證工作。被訴行政機關要嚴格按照行政訴訟法的規定,向人民法院提交答辯狀,提供作出行政行為的證據和依據。要提高答辯舉證工作質量,做到答辯形式規范、說理充分,提供證據全面、準確、及時,不得拒絕或者無正當理由遲延答辯舉證。被訴行政機關提交答辯狀時要告知人民法院被訴案件處理的聯系人、分管領導及聯系方式。
                2.依法履行出庭應訴職責。根據《寧波市中級人民法院關于深入推進行政機關負責人出庭應訴的若干意見》(甬中法〔2019〕77號)和《寧波市行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規定》,嚴格落實被訴行政機關負責人出庭應訴制度。被訴行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責,鼓勵正職負責人出庭應訴,不得僅委托律師出庭。依法以市政府名義作出的行政行為引發的行政訴訟案件,按照“權責統一”“誰承辦、誰應訴”的原則,由承辦該行政行為的行政機關負責具體應訴工作。市政府負責人出庭的,承辦行政機關按規定填寫呈批表后報市政府審批。
                3.積極配合開庭審理、協調、調解工作。被訴行政機關出庭應訴人員要熟悉法律規定,了解案件事實和證據,配合人民法院查明案情。被訴行政機關負責人出庭的,應積極提出應訴意見,不能出庭不出聲。對于人民法院提出的協調意見,被訴行政機關要認真對待;對于行政訴訟中發現被訴行政行為確有錯誤的,應當主動及時糾正;對于人民法院組織調解、建議和解的案件,被訴行政機關要積極予以配合。
               ?。ㄈ┓e極履行生效裁判和處理司法建議
                被訴行政機關要依法自覺履行人民法院生效判決書、裁定書和調解書,履行生效裁判的情況要依法及時反饋人民法院。對于人民法院責令重作的判決,除原行政行為因程序違法或者法律適用問題被人民法院判決撤銷的情形外,不得以同一事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。對于人民法院責令繼續履行、采取補救措施或者賠償、補償損失的判決,要積極履行義務。行政機關要認真研究處理并及時反饋人民法院提出的司法建議,處理司法建議情況應當同時抄送市行政復議局。
               ?。ㄋ模┘訌娦姓V能力建設
                加強行政應訴工作力量,健全行政應訴工作機構,確保行政應訴工作力量與工作任務相適應。積極發揮公職律師和法律顧問作用,辦理重大疑難復雜應訴案件要注意聽取法律顧問意見。切實保障行政應訴工作經費、裝備和其他必要的工作條件。建立行政案件庭審旁聽制度,發生應訴案件的行政機關應當每年組織行政執法人員至少旁聽1件行政應訴案件,并組織有關人員與法院審判人員對案件進行交流討論,總結行政執法的經驗教訓。
                三、強化工作保障,落實工作責任
               ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
                健全行政復議與行政審判聯席會議制度,研究部署訴源治理以及行政復議、行政訴訟面臨的共性問題。各地各部門建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的行政爭議預防和化解工作機制,行政機關主要負責人要主動聽取行政復議、行政應訴工作匯報,研究重大疑難案件,著力解決行政應訴工作中遇到的困難和問題。
               ?。ǘ娀O督考核
                建立行政敗訴案件報告制度,各地各部門敗訴的案件應當自收到裁判文書之日起3個工作日內報送市行政復議局,行政機關承辦的市政府敗訴案件應當自收到裁判文書之日起3個工作日內將裁判結果、案件情況以及下一步整改意見報告市政府,并抄送市行政復議局。建立行政復議和行政應訴專報制度,市行政復議局定期向市領導報告全市行政敗訴案件情況。匯編行政復議與行政應訴典型案例,強化業務指導和培訓。加強行政復議和行政應訴工作考核,提高考核分數權重。
               ?。ㄈ﹪栏褙熑巫肪?br/>  建立健全行政復議機構與監察委員會的溝通協作機制,依法處理行政復議案件和行政應訴案件中發現的失職失責問題。行政復議和行政應訴中,發現行政執法機關及公職人員有不履行或不正確履行法定職責等職務違法行為,造成危害后果或者不良影響的,相關問題線索及時移送市監委處置,嚴肅責任追究。
               

              慈溪市人民政府辦公室
              2020年5月12日


               抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室、市政協辦公室,市人武部,
                  市法院、市檢察院,各人民團體,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪
                  致公黨、慈溪九三。
               慈溪市人民政府辦公室             2020年5月12日印發

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